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作者:大发1分彩平台发布时间:2019年12月11日 09:29:19  【字号:      】

美国众议院推出总统弹劾条款 特朗普:「太弱了」

美国众议院司法委员会宣布对总统特朗普提出「滥权」及「妨碍国会」两项弹劾条款,大发5分彩投注预料最快本周就会表决正式弹劾指控。民主党指责特朗普以军事援助作筹码向乌克兰施压,要求对方调查民主党总统参选人拜登父子,破坏国家安全,并企图干预2020年大选,就好像他邀请其他国家干预2016年大选般。特朗普又多次限制官员和政府部门到国会作供和交出文件。美国众议院司法委员会主席纳德勒说,特朗普危害美国民主、国家安全和下届大选,必须即时采取行动。他强调,无人可以凌驾法律。如果众议院全院在圣诞节前表决,估计参议院最快在1月进行弹劾聆讯。他说:「总统企图向国会及人民隐藏证据,总统拥有最崇高的公众信任,但当他违反这个信任,将自己置于国家之上,他将危害宪法、危害民主、危害我们的国家安全。我们必须表明,没有人,包括总统,能凌驾法律。」虽然「滥权」及「妨碍国会」两项条款均与米勒调查俄罗斯有否干预美国大选的报告结果无关,但消息指条款细节会引述米勒提出的指控,指特朗普的不当行为是经常发生。特朗普在记者会前在社交网站发文,说弹劾一个创出美国历来最好经济、没做错任何事的总统是「疯狂」。而在当天较后时间特朗普对弹劾条款做出回应,并称其「太弱了」。特朗普表示:「这就是可怕的政治迫害。但是民主党提出的两项条款实在是太弱了,他们自己也很弱。」预料众议院司法委员会将于当地周四就两项弹劾条款展开辩论,争取下周交予众议院全体表决建议对总统特朗普提出的正式弹劾指控。

民进党政府近年来积极推动所谓「国安六法」修法,引发不少争议。国安局前局长许惠祐表示,当前台湾国家安全形势较诸以往更为严峻,并非这种「修修补补」可以解决的。他认为,台湾的国安法制需要的是大翻修、大统整。许惠祐曾于2006年出任国安局长,为国安局首位文人局长。许惠祐早年还在海基会任职多年,并曾参与1992年海基、海协就「一个中国」原则之涵义该如何表述的协商,两岸当时所达成之共识后来被简称为「九二共识」。 久未公开露面的许惠祐,10日出席由台湾本土法学杂志主办的「评析超限战下国家安全法制及代理人法案立(修)法」座谈会时表示,近年来,中国大陆在军事各方面的能力都已大幅增强,且不断以军机、军舰绕台方式具体展现其意图,这将增加两岸擦枪走火的风险。其次,台湾在外交方面也是警讯频传,现存仅剩的15个邦交国,很多也都有意与我党建交。经济方面,尚未落幕的中美贸易战固然会让台商或多或少将生产基地转回台湾,从而增加台湾的工作机会与投资。另一方面,日本、韩国厂商却可能借机进入大陆市场,这将增加台商未来的竞争难度。许惠祐指出,今年是台湾的选战年。在选举的拉锯中,各方阵营为巩固基本盘,言语上难免较为辛辣,加上很多假讯息的推波助澜,有可能会增加两岸误判的风险。他表示,当前台湾的国家安全情势较以往更为严峻,根源还是大陆从未放弃对中华民国台湾的企图,而台湾现有法制也不足以因应当前面临的挑战。他认为,主要症结是体制上的问题。由于立法权分散在各部会,因此各行其道、整合不足,也缺乏全盘考量与前瞻性。一是该规范而未规范。许惠祐说,参加以犯罪为宗旨之结社,发起或加入组织,依照犯罪组织条例是有处罚的,国人若任职大陆机构两岸关系条例也有处罚。但国安法修法第二条之一与第五条之一,始终围绕在为外国或大陆发展组织,却未将加入间谍组织或接受其任务列为处罚对象。许惠祐指出,从实务上来讲,要发展组织成为发展组织的定罪对象门槛很高,因此难免将让不法之徒消遥法外。其次,规定过于繁杂。他表示,最近所谓国安五法、六法修正,涉及国家机密保护法、刑法、国家安全法等,对于刺探、收集、交付或传递有关于公务上应秘密之文书等都有处罚规定,但其构成要件、刑度却不完全一致。从法律实务来讲,这种交错复杂的情况会增加法律适用上的困难,也会增加定罪的难度。因此经常可以看到,一个案子拖上三年、五年仍无法定案,从而失去刑法遏止的目的。第三,规定挂一漏万。许惠祐说,近期完成修法之国安法第五条之二,两岸关系条例也增订了九条之三,即所谓的「退将条款」。亦即卸任政务官或退将前往大陆参加我党党政军所举办之庆典或活动,而有妨害国家尊严之行为者,可停止、剥夺其退休俸,或注销其奖章、勳章。但在规定上,对所谓妨害国家尊严之行为,是指向象征大陆地区政权之旗、徽、歌等行礼、唱颂或其他类似之行为。许惠祐表示,他很好奇,若有国人在大陆践踏我们的旗歌、总统肖像,能否按前述规定剥夺、停止其退休给与?他认为,这将会有疑问。因为这并不是类似的行为,但法律的评价应该是相同。第四,重罪轻办或动辄得咎。许惠祐指出,国家情报工作法对于国家情工人员洩漏情报来源有加重处分之规定。但情工法第31条规定,现职退离职情报人员为外国或敌对势力从事情报工作,而收集、洩漏、交付非秘密之资讯者,处一年以上三年以下徒刑。他认为,非祕密之资讯范围非常广泛,对情工人员来讲可能会动辄得咎;另一方面,就情报工作来讲,公开情报与内秘情报其实具有同等价值。但对情工人员这种形同叛变的行为,却只处三年以下徒刑又未免太轻了。许惠祐举例,例如收集某重要政治人物的嗜好、密友、性向等并不算机密,却可能给外国情报机构接触的机会或把柄。此外,许惠祐还指出,今天的国安局就像一只没有牙齿的老虎,因为国安局对间谍案件并没有侦查权。这是由于过去警总的「黑历史」,因此当年在法制化的时候,对于国安局的权限就多所限制与压缩,包括剥夺其侦查权限。许惠祐表示,这导致国安局对于间谍案件无法执行侦查,只能委由警政署或调查局处理。但实践中一再证明,间谍案件与一般刑事案件有很大的不同,因此难免出现格格不入的状况。他认为,面对当前情势,加上国安局法制化已久,应重新考虑是否赋予国安局对于间谍案件的侦查权。许惠祐指出,台湾目前国安相关法律是按过往的情势来建构,但当时两岸交流有限,传媒与网路的穿透力也有限。如今,两岸往来密切,资金流动也难以掌握,网路的力量更是无远弗届,已经是一种全新的环境。而当今的战争更超越了传统战争的范畴,包括网路战、舆论战、货币战争交织在一起,但台湾现行法律并无法充分掌握,自然也难以因应新的态势。许惠祐指出,台湾的国安法制已经到了需要大翻修、大统整的时刻,并不是目前这种修修补补就可以解决的。国安局前局长许惠祐认为,台湾国安法制需要进行大翻修与大统整。记者林则宏/摄影 分享 facebook




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